不久前，今年的中考基本政策亮出了底牌，總體不變，但在民辦學(xué)校執(zhí)行考生就讀條件方面，之前是參照?qǐng)?zhí)行，今年是嚴(yán)格執(zhí)行。這意味著約2萬(wàn)名考生無(wú)法在深圳參加中考，這些孩子和他們的家長(zhǎng)備感迷茫。

　　“參照?qǐng)?zhí)行”變成

　　“嚴(yán)格執(zhí)行”

　　本月初，《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市2013年非本市戶籍就業(yè)人員隨遷子女參加中考方案>的通知》到達(dá)各所學(xué)校。根據(jù)該方案，2013年，凡已在深圳初三年級(jí)就讀且具有就讀學(xué)校學(xué)籍的隨遷子女，符合“1+5文件”規(guī)定的義務(wù)教育就讀條件的，可以在深圳報(bào)名參加中考。2014年以后隨遷子女在深圳參加中考的條件，將根據(jù)深圳城市資源特別是教育資源承載能力，非本市戶籍就業(yè)人員在深圳的合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限，以及隨遷子女在深圳連續(xù)就學(xué)年限等情況研究確定。市教育局表示，具體辦法目前正在研究制定過(guò)程中，將在年內(nèi)盡快公布。

　　也就是說(shuō)，隨遷子女參加中考，暫時(shí)延續(xù)去年政策。但是，多位民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人“嗅”出了不同的味道。擺在深圳東升學(xué)校董事長(zhǎng)陳澤衍辦公桌上的上述通知第4頁(yè)有一段話用黑筆畫出：“各普通高中學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行我市中考報(bào)名政策，不得擅自招收不符合中考報(bào)名條件的學(xué)生。對(duì)高中學(xué)校違規(guī)招收的學(xué)生，招生部門不予辦理錄取手續(xù)，學(xué)籍管理部門不予確認(rèn)學(xué)籍�！倍�在今年以前，公辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行就讀條件，民辦學(xué)校則是參照?qǐng)?zhí)行。“參照?qǐng)?zhí)行，意思是不嚴(yán)格執(zhí)行也可以。”陳澤衍說(shuō)，不符合就讀條件的考生已成為深圳超過(guò)20所民辦學(xué)校高中部的主要生源之一，預(yù)計(jì)今年這樣的考生約有2萬(wàn)人。

　　多位民辦高中負(fù)責(zé)人也向晶報(bào)記者證實(shí)，估計(jì)今年深圳約有2萬(wàn)名考生不符合中考報(bào)名條件。一位負(fù)責(zé)人提供的數(shù)字顯示：深圳公辦學(xué)校義務(wù)教育階段有18萬(wàn)名非戶籍學(xué)生，入學(xué)時(shí)符合“1+5”要求，現(xiàn)在重新審核，計(jì)劃生育證過(guò)不了關(guān)的估計(jì)不低于30%即5.4萬(wàn)人，不符合今年報(bào)考要求的初中畢業(yè)生估計(jì)有3700人。不符合“1+5”要求的民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生約有30萬(wàn)人，其中，初中畢業(yè)生有75%不符合“1+5”要求，即20900人不符合今年報(bào)考要求。

　　對(duì)于這些考生，目前有兩種選擇：一是回戶籍所在地參加中考，并在當(dāng)?shù)鼐妥x高中；二是放棄參加中考，進(jìn)入社會(huì)工作或就讀職業(yè)學(xué)校。但是，回戶籍地報(bào)考也不一定能報(bào)上名，而深圳和內(nèi)地的教材不同、考試科目不同，再加上考生父母在深圳工作，回老家中考幾乎是不可能的事情。選擇第二條路則意味著，即便成績(jī)很好，也沒(méi)有機(jī)會(huì)參加普通高考，順利進(jìn)入大學(xué)深造。

　　“看到文件，感覺(jué)自己的

　　孩子被拋棄了”

　　第六次人口普查結(jié)果表明，我國(guó)有2.2億人離開(kāi)戶籍地工作和生活，另有統(tǒng)計(jì)顯示，隨父母異地求學(xué)的孩子達(dá)近千萬(wàn)。不斷涌入的外來(lái)人群也在不斷考驗(yàn)深圳的承載力。深圳現(xiàn)有基礎(chǔ)教育階段學(xué)校在校生128.4萬(wàn)人，其中深戶學(xué)生41.4萬(wàn)人，占32.2%，非深戶學(xué)生87.0萬(wàn)，占67.8%。

　　在民辦學(xué)校建文中學(xué)校長(zhǎng)陳文宏的辦公室，這些天已經(jīng)不斷有初三學(xué)生的家長(zhǎng)前來(lái)緊張地咨詢。他們的孩子因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策等原因不符合中考報(bào)名條件，這些敏感的家長(zhǎng)擔(dān)心，今年公辦和民辦學(xué)校中考招生審核“一刀切”的政策會(huì)導(dǎo)致他們的孩子無(wú)法順利進(jìn)入高中。

　　“看到文件的時(shí)候，我就感覺(jué)自己的孩子被拋棄了�！崩钆�士語(yǔ)速很急很快。她和丈夫來(lái)深已經(jīng)超過(guò)10年，努力了一次次，仍沒(méi)拿到深圳戶口。其實(shí)，一紙深圳戶口對(duì)夫妻倆來(lái)說(shuō)意義不大，但對(duì)他們的一對(duì)子女來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。李女士說(shuō)，排行老二的兒子成績(jī)很好，將來(lái)一定能考上大學(xué)，但因違反計(jì)生政策，兒子在深圳報(bào)名中考的事被打上了大大的問(wèn)號(hào)。校方給她的答復(fù)是，如果在往年，報(bào)考民辦學(xué)校“問(wèn)題不大”，但今年“政策”變了，只能先報(bào)名，再看看。生活再苦也把孩子帶著，在深圳讀書(shū)，她想給兒子博一個(gè)好的將來(lái)，但現(xiàn)在看來(lái)她可能“賭”輸了。

　　回老家參加中考幾乎不可能。兒子是小學(xué)二年級(jí)時(shí)從老家四川來(lái)到深圳的，后來(lái)回老家跟老人生活了兩年，又轉(zhuǎn)回深圳上學(xué)。當(dāng)時(shí)正好趕上深圳學(xué)校的一次考試，一向成績(jī)不錯(cuò)的兒子居然排名全班末尾。母子都哭了，兒子說(shuō)，老家學(xué)校學(xué)的內(nèi)容和深圳完全不一樣，老師上課也用方言。

　　“必須對(duì)自己的下一代負(fù)責(zé)”，是深圳許多“漂一代”對(duì)“漂二代”在教育上秉持的信念。今年中考的報(bào)名條件維持舊政不變，但民辦學(xué)校執(zhí)行尺度收緊，一些學(xué)生連民辦高中都無(wú)從選擇了。回老家參加中考是不現(xiàn)實(shí)的，放棄高中求學(xué)意味著孩子的前程“不看好”，這些都是家長(zhǎng)難以接受的。

　　高中學(xué)位“供大于求”，

　　民辦高中擔(dān)心生源“縮水”

　　深圳的民辦學(xué)校分流了大量非深戶學(xué)生。深圳市教育局去年秋季開(kāi)學(xué)后提供的數(shù)據(jù)顯示，深圳現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校在校生89.5萬(wàn)人，目前符合“1+5”就讀條件的非戶籍生大部分已就讀公辦學(xué)校，占公辦學(xué)校學(xué)生數(shù)的57.7%，36.4萬(wàn)非深戶學(xué)生則就讀于民辦學(xué)校。

　　另一組數(shù)據(jù)則說(shuō)明目前深圳高中學(xué)位“供大于求”。2010年，深圳市高中招生計(jì)劃5.73萬(wàn)人，實(shí)際報(bào)名人數(shù)為5.48萬(wàn)人；2011年招生計(jì)劃5.89萬(wàn)人，實(shí)際報(bào)名人數(shù)5.69萬(wàn)人；2012年招生計(jì)劃6.2萬(wàn)人，實(shí)際報(bào)名人數(shù)5.7萬(wàn)人。2013年，深圳市新增7所民辦高中，民辦高中總數(shù)達(dá)到29所，其中有27所在中考招生計(jì)劃序列中�！皩W(xué)校多了，學(xué)位多了，但是生源少了！”陳澤衍認(rèn)為，根據(jù)今年民辦高中嚴(yán)格執(zhí)行中考報(bào)名條件審核的要求，許多民辦高中面臨生源嚴(yán)重不足，過(guò)去幾年招生完成率只有65%，今年還要低。

　　在龍華展華學(xué)校校長(zhǎng)張藝看來(lái)，公辦、民辦學(xué)校中考報(bào)名條件審核“一刀切”的做法，應(yīng)提前向社會(huì)公布，讓學(xué)校和家長(zhǎng)有一點(diǎn)準(zhǔn)備的時(shí)間。在展華學(xué)校，有很多初中畢業(yè)生成績(jī)很好，但因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策而不符合中考報(bào)名條件。“讓孩子來(lái)承受父母的錯(cuò)誤，不能繼續(xù)在深圳讀高中，乃至將來(lái)進(jìn)入高等學(xué)府，太不公平！”

　　建文中學(xué)校長(zhǎng)陳文宏說(shuō)，該校有八成初中畢業(yè)生不符合中考報(bào)名條件。

　　更讓這些民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)心的是，此舉會(huì)直接導(dǎo)致深圳民辦高中生源“縮水”，對(duì)民辦教育造成巨大打擊。陳澤衍擔(dān)憂，有部分學(xué)校可能因?yàn)樯�源不足而關(guān)閉清算，帶來(lái)投資償還、教職工分流等一系列社會(huì)問(wèn)題。

　　為異地高考“清理門戶”？市教育局否認(rèn)

　　2013年元旦前后，全國(guó)共有30個(gè)省(區(qū)、市)翻開(kāi)了異地高考方案的底牌，目前僅有西藏未公布。廣東規(guī)定2014年放開(kāi)高職考、2016年放開(kāi)高考。北大教授張千帆如此評(píng)價(jià)京滬粵的方案：“廣東是基本及格的，上海是不及格的，北京應(yīng)該說(shuō)是交了一張白卷。上海區(qū)別了A證、C證，把問(wèn)題復(fù)雜化了�！�

　　今年參加中考的考生，3年后正是2016年廣東省放開(kāi)異地高考的首批受益者。作為中國(guó)最典型的流動(dòng)人口輸入地的深圳，今年中考報(bào)名審核的細(xì)微調(diào)整，也被許多民辦高中的負(fù)責(zé)人直指是為3年后的異地高考“清理門戶”，減少3年后在深參加高考的非深戶學(xué)生的數(shù)量。

　　市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴晶報(bào)記者，要求家長(zhǎng)在申請(qǐng)學(xué)位時(shí)提供計(jì)劃生育證明并非新政策，深圳已經(jīng)實(shí)行了多年。多年來(lái)，全市教育主管部門都嚴(yán)格按照市政府出臺(tái)的《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見(jiàn)》及五個(gè)配套文件(下簡(jiǎn)稱“1+5”)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策。對(duì)于有市民認(rèn)為嚴(yán)格控制學(xué)位是為了控制3年后在深圳參加異地高考的人數(shù)的說(shuō)法，市教育局明確給予否認(rèn)。該負(fù)責(zé)人表示，過(guò)去，我市有部分學(xué)校為了搶奪生源，在家長(zhǎng)提交的申請(qǐng)材料方面把關(guān)不嚴(yán)，實(shí)際操作過(guò)程中，有很多行為都是不符合規(guī)定的。近年來(lái)，由于學(xué)位供需矛盾的加劇，加上涉及政府對(duì)學(xué)位的購(gòu)買和補(bǔ)貼，我市逐步加大了政策的執(zhí)行力度。

　　“1+5文件”相關(guān)規(guī)定

　　有學(xué)習(xí)能力，父、母在深連續(xù)居住1年以上，且能提供以下材料的非深戶兒童，可申請(qǐng)?jiān)谏钲诮邮芰x務(wù)教育：

　　(一)適齡兒童出生證、由公安部門出具的適齡兒童及其父母的原籍戶口簿、在深居住證或暫住證；

　　(二)適齡兒童父母在深圳的有效房產(chǎn)證明和購(gòu)房合同，或由當(dāng)?shù)亟值擂k事處房屋租賃管理所提供的租房合同登記、備案材料；

　　(三)適齡兒童父母持有本市勞動(dòng)保障部門出具的就業(yè)和社會(huì)保障證明，或者本市工商部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等證明；

　　(四)適齡兒童父母現(xiàn)居住地街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的計(jì)劃生育證明材料；

　　(五)適齡兒童原戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上教育管理部門開(kāi)具的就學(xué)聯(lián)系函，或?qū)W校開(kāi)具的轉(zhuǎn)學(xué)證明。晶報(bào) 唐潔 孫妍 張定平

　　□相關(guān)新聞

　　東莞微調(diào)異地中考政策

　　4月初，東莞異地中考政策出臺(tái)，要求隨遷子女的父母必須擁有一年的《廣東省居住證》，在東莞繳納社保也需滿一年，約有1萬(wàn)名廣東省內(nèi)、東莞市外戶籍的隨遷子女升學(xué)受到影響。4月13日，東莞宣布對(duì)政策進(jìn)行微調(diào)，2013年至2015年，除隨遷子女的學(xué)籍時(shí)限要求保持不變外，其他條件均有所放寬，時(shí)限要求均縮短一年，今年只需父母雙方或一方持有在東莞市辦理的有效《廣東省居住證》，按規(guī)定在廣東省依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，其隨遷子女即可報(bào)名參加?xùn)|莞中考。(據(jù)信息時(shí)報(bào))