大部分學(xué)校表示停止收費(fèi)后將暫停午休托管服務(wù)，而校外托管中心大多無安全保障

　　學(xué)校認(rèn)為政府購買午休服務(wù)是最好的解決方法

　　19日，廣州市物價(jià)局下發(fā)通知，全面取消小學(xué)生午休管理和課后托管費(fèi)。備受爭(zhēng)議10年的小學(xué)生午休費(fèi)終被叫停，但也給家長(zhǎng)帶來了困擾—取消午休費(fèi)，是否等于取消午休？學(xué)校不能午休，中午無家可歸的孩子怎么辦？

　　20日，羊城晚報(bào)記者采訪了解到，一旦沒有午休費(fèi)，多數(shù)學(xué)校將暫停午休托管服務(wù)，而政府購買服務(wù)是他們一致看好的做法。

　　小學(xué)生午休一直存在監(jiān)管真空。按照相關(guān)規(guī)定，學(xué)校并沒有承擔(dān)學(xué)生午休的責(zé)任和義務(wù)。從目前廣州的情況來看，并非所有學(xué)校都有午休托管服務(wù)。記者了解到，這些無法在學(xué)校午休的學(xué)生，多數(shù)流向缺乏監(jiān)管的托管中心，還有不少流落街頭，他們的健康、衛(wèi)生、安全等存在著極大隱患。

　　焦點(diǎn)1

　　午休費(fèi)是不是亂收費(fèi)？

　　小學(xué)生午休費(fèi)在省內(nèi)已存在多年，雖然不是一項(xiàng)強(qiáng)制性的收費(fèi)，但一直被詬病。爭(zhēng)議的高潮發(fā)生在去年，有珠海家長(zhǎng)在網(wǎng)上曝光，投訴學(xué)生中午趴在課桌上休息，卻要每天交午休費(fèi)，“這是亂收費(fèi)�！币粫r(shí)間，社會(huì)輿論對(duì)午休費(fèi)進(jìn)行“口誅筆伐”。

　　不過，當(dāng)時(shí)午休費(fèi)得到了教育部門“撐腰”。廣東省教育廳稱在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于大多數(shù)小學(xué)生家長(zhǎng)為“雙上班族”，中午無法接送孩子，但個(gè)體學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊。絕大多數(shù)小學(xué)生及家長(zhǎng)都希望由學(xué)校統(tǒng)一管理。

　　為此，2009年廣東省物價(jià)局、省教育廳、廣東省財(cái)政廳、廣東糾風(fēng)辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的通知》，讓午休費(fèi)合法化。

　　如果一塊錢能在學(xué)校解決孩子的午休問題，部分家長(zhǎng)認(rèn)為合情合理。不過，也有部分家長(zhǎng)表示反對(duì)，義務(wù)教育就該全免費(fèi)，不能再有其他名目亂收費(fèi)。但當(dāng)時(shí)教育部門明確指出該規(guī)定符合當(dāng)時(shí)國家治理教育亂收費(fèi)有關(guān)要求和廣東的實(shí)際，也符合2010年發(fā)布的《國家發(fā)改委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》中的相關(guān)內(nèi)容。

　　然而，一年之后，廣州市物價(jià)局通知取消午休費(fèi)，據(jù)稱執(zhí)行的是廣東省教育廳、廣東省發(fā)改委等五部門《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等五部門關(guān)于2014年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見的通知》。然而，記者查閱了教育部等五部門的這份通知，卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)中并未提及治理午休費(fèi)亂收費(fèi)的字眼，這會(huì)不會(huì)是廣州市物價(jià)部門領(lǐng)會(huì)錯(cuò)了精神呢？

　　焦點(diǎn)2

　　學(xué)校該不該管午休？

　　在午休費(fèi)的爭(zhēng)議中，學(xué)校認(rèn)為自己最冤枉，因?yàn)閷W(xué)校并不想賺這筆錢。有小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，目前他們學(xué)校安排了160多個(gè)老師專門負(fù)責(zé)看管學(xué)生午休，每個(gè)老師每周負(fù)責(zé)兩三天�！懊刻煅a(bǔ)貼15元，還要扣稅，還不如街邊一個(gè)看單車的管理員�！�

　　“很多老師不愿意看管學(xué)生午休，是學(xué)校硬性安排分配的�！痹撔ｉL(zhǎng)說，學(xué)生在校午休，學(xué)校責(zé)任實(shí)在太大了。

　　這位校長(zhǎng)說，首先，目前并沒有法規(guī)規(guī)定學(xué)校中午必須看管學(xué)生，午間和課后時(shí)段，學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生不負(fù)有監(jiān)護(hù)義務(wù)。其次，如果要老師進(jìn)行額外勞動(dòng)，收取一定費(fèi)用是合理的。再者，學(xué)校為學(xué)生管理加大投入，成本該由學(xué)生家長(zhǎng)承擔(dān)。

　　“如果取消午休費(fèi)，政府又不補(bǔ)貼，那我們就只能停止午休�！辈稍L了解到，這幾乎是大多數(shù)學(xué)校的心聲。一位不愿意透露姓名的校長(zhǎng)質(zhì)疑，財(cái)政撥款的每一筆費(fèi)用都有明確用途，去哪里找錢來填補(bǔ)午休費(fèi)這個(gè)坑？老師也是人，中午也要休息，如果讓孩子在學(xué)校午休，但又沒有老師看管，學(xué)生發(fā)生什么意外，誰來負(fù)責(zé)。

　　文德路小學(xué)副校長(zhǎng)肖宇勇表示，“學(xué)生中午在校休息，安全有保障，睡眠有保障，不走出校園肯定是利大于弊�！�

　　焦點(diǎn)3

　　午休費(fèi)能不能政府埋單？

　　既然多數(shù)家長(zhǎng)都希望學(xué)校能管起孩子的午休，而學(xué)校必須有午休費(fèi)才能維持下去，但相關(guān)部門取消午休費(fèi)，那該怎么辦？

　　廣州市人大代表、龍口西小學(xué)校長(zhǎng)尚國銀，多次提出學(xué)生午托問題，但并未引起重視。他表示，由于缺乏規(guī)范管理，目前廣州學(xué)校午托處于無序狀態(tài)，安全隱患很大。大部分學(xué)校都為小學(xué)生提供了午休托管服務(wù)，但有部分學(xué)校提供不了床位，只能讓學(xué)生趴在課桌上睡，但這樣其實(shí)不安全，很多學(xué)校并不太想給學(xué)生提供午休。

　　對(duì)于這次物價(jià)部門禁令，尚國銀感到有些憤怒�！罢�府部門不能這樣通過行政命令‘一刀切’，說取消就取消�！�

　　尚國銀說，不收午休費(fèi)可以，但相關(guān)部門提出解決方案�！安荒芄獍l(fā)文件不調(diào)查研究問題。”他說，取消午休費(fèi)應(yīng)該有個(gè)過渡期，明確到底哪個(gè)部門來管理學(xué)生的午休問題。

　　“建議教育部門、物價(jià)部門、工商部門一起協(xié)商，問題怎么解決�！鄙袊�銀認(rèn)為，現(xiàn)在既然午休費(fèi)被認(rèn)為是亂收費(fèi)，那么政府就應(yīng)該承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，而不能強(qiáng)加給學(xué)校，可以通過政府購買服務(wù)的方式來解決學(xué)生的午休問題。“政府并不是拿不出這個(gè)錢，我們的公共財(cái)政完全有能力來承擔(dān)�！�

　　這一提議也得到了肖宇勇的贊同，“如果政府能培訓(xùn)一些阿姨上崗，走進(jìn)學(xué)校代替老師看管學(xué)生午休，這樣也能減輕老師的壓力，不失為一個(gè)好辦法。”他說，再窮也不能窮教育，如果用納稅人的錢來造福學(xué)生，相信市民是支持的。

　　記者短評(píng)

　　事關(guān)民生需求不應(yīng)只求無錯(cuò)

　　在中國社會(huì)，談錢傷感情。同樣，收費(fèi)也會(huì)壞了規(guī)矩。所以，備受爭(zhēng)議的小學(xué)生午休費(fèi)，出于規(guī)范還是被禁止。對(duì)此，不知該點(diǎn)贊，還是吐槽，因它留下的“尾巴”實(shí)在太長(zhǎng)。

　　長(zhǎng)期以來，教育亂收費(fèi)備受詬病。但此前，午休費(fèi)并未被界定違規(guī)，而是根據(jù)實(shí)際需要制定的一項(xiàng)收費(fèi)。學(xué)生自愿留校午休，學(xué)校付出勞動(dòng)幫忙看管。你服務(wù)，我埋單，這合情合理。

　　曾經(jīng)認(rèn)定午休費(fèi)不是亂收費(fèi)的有關(guān)部門，如今也改了口風(fēng)將其列入違規(guī)范疇，并“一刀切”改邪歸正。他們并沒有想到，一旦取消午休費(fèi)，學(xué)�？梢运κ植桓傻�，學(xué)生卻只能流落街頭，一聲令下，貌似果斷，實(shí)則草率，完全未考慮到民眾需求。

　　不知物價(jià)部門是如何定義“亂收費(fèi)”的，在我看來，午休的收費(fèi)和停車費(fèi)之亂相比，后者的民憤遠(yuǎn)遠(yuǎn)大得多。至少，每個(gè)學(xué)生一元錢的收費(fèi)，對(duì)學(xué)校來說，是成本的局部彌補(bǔ)，對(duì)家長(zhǎng)來說，是一種安全保障。

　　建議物價(jià)局在領(lǐng)會(huì)教育部精神之前，應(yīng)先界定何為民生訴求，何為真正的社會(huì)亂象。如果僅僅因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒法統(tǒng)一，沒法監(jiān)督，就干脆全部取消，那基本上就是罔顧學(xué)生利益，只求自身部門無過錯(cuò)的做法了。(羊城晚報(bào)記者 陳曉璇）