主動公開 佛教基〔2016〕15 號

佛山市教育局關(guān)于做好 2016 年義務(wù)教育階段公辦學校招生工作的通知

各區(qū)教育局，市直有關(guān)學校：

為平穩(wěn)有序地完成 2016 年我市義務(wù)教育階段公辦學校招生工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（粵府〔2016〕17 號）、《廣東省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好 2016 年城市義務(wù)教育招生入學工作的通知》（粵教基函〔2016〕15 號）等文件精神，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任

（一）落實工作責任。

義務(wù)教育階段學校招生堅持以區(qū)為主、實行屬地管理。各區(qū)教育行政部門落實主體責任和監(jiān)督責任，加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)和工作制度，統(tǒng)籌做好轄區(qū)義務(wù)教育階段學校招生方案的制定工作。以鎮(zhèn)（街道）為單位制定招生工作方案的，應(yīng)于 4 月 10日前將方案報區(qū)教育局，經(jīng)區(qū)教育局同意后才可實施（市直學校的招生方案報市教育局）。

（二）推進招生工作改革。

佛山市教育局— 2 —

各區(qū)要在上級部門和當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，結(jié)合當前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市工作新形勢、居住證制度改革等新變化，從構(gòu)建面向全體兒童少年的公共教育服務(wù)體系，確保教育公平出發(fā)，科學合理學位資源配置，推進陽光招生。要嚴格按照《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范義務(wù)教育辦學行為的六項規(guī)定的通知》（粵教基〔2014〕10 號）等文件要求，切實規(guī)范義務(wù)教育招生入學行為。要結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥推進學區(qū)制和九年一貫制對口招生。

（三）明確分工，協(xié)調(diào)推進。

按照部門職能，分工合作，共同做好對入學申請人的戶籍、居住、社保等情況的資料審核工作，部門之間做到不越位、不失位。政策性借讀生資料審核工作由教育行政部門牽頭、普通借讀生資料審核工作由新市民管理服務(wù)部門牽頭，各部門緊密配合，認真做好資料的審核工作，確保資料的真實無誤。特別是有關(guān)計劃生育方面的材料，教育行政部門要按照《廣東省教育廳廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于做好義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入學工作的緊急通知》（粵教基函〔2014〕74 號）等文件要求，做好家長計劃生育證件查驗和造冊通報給當?shù)厝丝谟嬌�管理部門的工作，不得因申請人未提供計生資料或計生資料不符合要求而不予辦理入學申請手續(xù)。新市民未能提供計劃生育證明或經(jīng)衛(wèi)生計生部門審核認定未辦妥相關(guān)計生手續(xù)的，按照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市新市民積分制服務(wù)管理暫行辦法的通知》（佛府辦— 3 —

〔2014〕72 號）的規(guī)定為其子女辦理積分制入學申報手續(xù)。戶籍新生父母的計劃生育證件在新生入學時查驗。新市民等社保證明的相關(guān)信息，可到人社部門的網(wǎng)站獲取相關(guān)證明，有條件的區(qū)可以采取內(nèi)部信息認定的方式，通過職能部門進行認定，以簡化社保證明的手續(xù)。

二、加強統(tǒng)籌，精心組織

（一）科學制定招生工作方案。

1.實行招生工作“三案合一”。各區(qū)教育行政部門要在上級教育行政部門指導統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在社區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，認真總結(jié)以往經(jīng)驗，科學制定今年的招生工作方案。方案中要將招生計劃、招生宣傳工作方案和群眾投訴反映問題處理工作方案有機整合，細化招生入學工作的推進步驟、時間節(jié)點和保障措施等，明確人員分工，加強招生工作的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和科學性。

2.剛性執(zhí)行計劃。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）制定招生方案要列明轄區(qū)內(nèi)學校招生計劃，按管理權(quán)限報批獲準后才可正式實施。全市義務(wù)教育階段學校起始年級實行按標準班額招生（即小學 45 人/班，初中 50 人/班），招生計劃與學籍捆綁。超出計劃的學校招生結(jié)果無效。今年 4 月底前，各區(qū)在全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)完成轄區(qū)內(nèi)學校招生計劃相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和審核工作。

（二）落實免試就近入學。

1.合理劃分招生片區(qū)。建立片區(qū)劃分決策制度。招生片區(qū)新— 4 —

設(shè)立或需調(diào)整的，必須按照深入調(diào)研、提前告知、廣泛聽證、科學論證、民主科學決策等程序，在確保各利益相關(guān)方充分參與的基礎(chǔ)上，合理劃定（或調(diào)整）片區(qū)并及時向社會公布。片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。片區(qū)調(diào)整的，需設(shè)定合理的政策過渡期限。

2.繼續(xù)抓好“免試”入學工作。嚴禁以考試或變相考試、委托第三方以培訓班、競賽、推薦等形式招收學生，教育行政部門也不得以小學畢業(yè)生的學習成績作為安排入讀公辦初中的依據(jù)。

3.妥善解決戶籍學生跨地段就近入學問題。按照先安排戶籍學生再安排非戶籍學生的程序，各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）在安排本區(qū)本鎮(zhèn)（街道）戶籍學生入學后，要統(tǒng)籌安排長期在本區(qū)本鎮(zhèn)（街道）居住，但戶籍不在實際居住地的本市戶籍學生入學。禪城、南海區(qū)教育行政部門根據(jù)禪桂交界區(qū)域適齡兒童數(shù)量和學校分布情況，合理劃定交界區(qū)域義務(wù)教育階段學校招生地段，妥善解決區(qū)際交界鄰近地區(qū)適齡兒童少年就近入學問題。

三、加強服務(wù)，提高效率

（一）建立“四三二一”招生宣傳工作機制。

1.做好招生信息“四輪發(fā)布”。區(qū)教育局牽頭，在 4 月 1 日前，公布本區(qū)義務(wù)教育招生工作的行事歷，組織鎮(zhèn)（街道）教育行政部門、學校，通過各區(qū)教育局教育信息網(wǎng)、報紙、電視、電臺、政務(wù)微博微信等渠道，按如下時間節(jié)點，做好招生工作信息的發(fā)布工作：— 5 —

(1)4 月 15 日前，向社會發(fā)布招生方案，公布轄區(qū)各學校的招生程序和報名地點等信息以及《佛山市_____區(qū)義務(wù)教育階段學校招生情況一覽表》（附件 2）。

(2)5 月 25 日前，在完成戶籍兒童少年招生工作，核實各公辦學校學位剩余后，向社會公布可用于接收隨遷子女的學校及學位數(shù)。

(3)6 月 25 日前，完成政策性借讀生招生工作后，各區(qū)向社會公布接收普通借讀生的學校及其可提供學位數(shù)，確定普通借讀生積分入學分數(shù)線。

(4)8 月 1 日前，完成普通借讀生第一次排名錄取工作后，公布各校可進行第二次分配的學位數(shù)及積分入學分數(shù)線。

2.開展招生宣傳“三進”活動。結(jié)合《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市新市民服務(wù)進企業(yè)進村（居）進家庭工作方案的通知》（佛府辦函〔2016〕158 號）等文件要求，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）招生部門采取措施，主動到適齡兒童較多的社區(qū)（村居）、

企業(yè)以及部分情況特殊的家庭進行宣傳，并做好“三進”工作臺帳。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）招生部門“三進”活動安排應(yīng)及時向社會公布，并于 4 月 15 日前市教育局。

3.舉行兩次全市義務(wù)教育招生新聞發(fā)布會。4 月 15 日召開由市、區(qū)義務(wù)教育招生工作管理部門領(lǐng)導參加的第一次發(fā)布會，介紹“第一輪發(fā)布”的相關(guān)情況；5 月 25 日召開由市、區(qū)義務(wù)教育招生工作管理部門、新市民管理部門領(lǐng)導參加的第二次發(fā)布會，介紹“第二輪發(fā)布”的相關(guān)情況。

4.完善“陽光招生”平臺。從 2016 年起，“佛山市陽光招生網(wǎng)”實行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總生成的方式，對以鎮(zhèn)（街道）為單位（禪城區(qū)以區(qū)為單位）填報數(shù)據(jù)的方式，自動生成信息發(fā)布數(shù)據(jù)。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要指定專人做好相關(guān)信息的上報工作。其中招生工作方案和“四輪發(fā)布”信息應(yīng)按照工作時間節(jié)點在“佛山市陽光招生網(wǎng)”及時公布。

（二）做好現(xiàn)場服務(wù)。

招生部門可采取網(wǎng)上預(yù)約、排號輪候等方式，分時段、分區(qū)域有序辦理，確保現(xiàn)場辦理工作高效順暢。實行“一次告知”制度，如申請人資料不全或其他問題影響申請的，工作人員應(yīng)當將所需資料以及有關(guān)要求一次性告知申請人。

（三）抓好在園幼兒信息登記統(tǒng)計工作。

各區(qū)要組織好轄區(qū)幼兒園在全國學前教育管理信息系統(tǒng)中導出數(shù)據(jù)，如實填寫《佛山市在園幼兒情況登記表》（附件 3），核實、匯總后填寫《佛山市_____區(qū)在園幼兒情況匯總表》（附件

4），于 5 月 15 日前報市教育局，并作為幼兒入學、建立學籍以及新市民隨遷子女積分計算的重要依據(jù)。

四、加強管理，確保公平

（一）落實戶籍適齡殘疾兒童少年入學“零拒絕”和“全接納”。特殊教育學校招生工作與普通義務(wù)教育學校的招生工作同時進行。教育行政部門、學校要按照殘聯(lián)部門提供的適齡殘疾兒童少年實名制登記資料，認真做好殘疾兒童的調(diào)查摸底和分類入學安置工作。輕度殘疾兒童少年安排入讀普通學校，中重度殘疾兒童少年安排特殊教育學校，確實不能到校接受教育的重度殘疾少年，按“分區(qū)到�！痹瓌t安排送教上門服務(wù)。市、區(qū)教育行政部門建立健全殘疾兒童少年轉(zhuǎn)介服務(wù)機制，招生部門和學校不得拒收轉(zhuǎn)介的戶籍殘疾兒童少年。

（二）進一步做好新市民隨遷子女入讀公辦學校工作。

1.適齡新市民隨遷子女申請入讀公辦學校時，原則上按佛府辦〔2014〕72 號的要求，到其產(chǎn)權(quán)房所在地或居住地所在的鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心窗口（或指定地點）辦理申請手續(xù)，具體安排由各區(qū)制定。

2.符合政策性照顧借讀生（以下簡稱政策性借讀生）條件的隨遷子女，不受積分限制，由教育行政部門統(tǒng)籌安排入讀公辦學校。其中屬引進人才類的政策性借讀生，原則上由實際居住地教育行政部門按就近入學原則安排入讀公辦學校。引進的博士后人員隨遷子女與戶籍學生同等待遇，可根據(jù)其居住地或工作地情況照顧安排入學。

3.普通借讀生按市政府有關(guān)新市民積分制服務(wù)規(guī)定，實行積分制入學。教育行政部門根據(jù)公辦學校學位情況，以“一區(qū)一線”或“一鎮(zhèn)（街道）一線”方式，確定隨遷子女入讀公辦學校積分分數(shù)線，以積分分值高低為依據(jù)，確定入讀本區(qū)、鎮(zhèn)（街道）公辦學校的對象，統(tǒng)籌安排入讀。行政區(qū)域大、學校布局相對分散的鎮(zhèn)（街道），可采取“一學區(qū)一線”的方式，確定積分入學分數(shù)。

新市民隨遷子女入學積分的積分項目、項目分值、計分辦法、計分程序以及申辦流程、資料要求等按照市政府有關(guān)新市民積分制服務(wù)規(guī)定執(zhí)行，積分計算公式為：入學總積分=市域公共積分+各區(qū)自定標準分。

4.非戶籍適齡兒童少年的父母雙方（或一方）是我市戶籍，且辦妥政策內(nèi)生育手續(xù)或接受衛(wèi)生和計生部門處理完畢的，按政策性借讀生相關(guān)規(guī)定辦理其入學申請；父母未辦妥政策內(nèi)生育手續(xù)或未接受衛(wèi)生和計生部門處理完畢的，按普通借讀生相關(guān)規(guī)定辦理其入學申請，按佛山市新市民隨遷子女積分制入學計分指標計算積分，其中“辦理居住證年限”一項，按最高分值核計。

（三）嚴格外籍學生招生管理。

外籍學生入學須符合教育部《中小學接受外國學生管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。區(qū)教育行政部門加強對接受外籍學生學校的資質(zhì)和招生工作等方面的管理監(jiān)督，認真做好外籍學生申請資料的審核和入學后的登記統(tǒng)計工作。

（四）落實現(xiàn)役軍人子女教育優(yōu)待政策。

按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省教育廳廣東省軍區(qū)政治部關(guān)于軍人子女教育優(yōu)待辦法的實施細則〉的通知》（政干〔2014〕3 號）精神，優(yōu)化辦理流程。申請子女義務(wù)教育優(yōu)待的軍人，其單位駐地和入學學校為同一轄區(qū)的，由區(qū)人武部批準，并到所在區(qū)教育行政部門辦理手續(xù)后，報軍分區(qū)政治部備案；單位駐地和入學學校不在同一轄區(qū)的，由單位駐地人武部進行初審，按就近就便原則由部隊單位或申請入學學校所在地人武部協(xié)調(diào)當?shù)亟逃�行政部門解決。

五、完善制度，確保落實

（一）建立招生工作報告制度。

教育行政部門加強對招生工作過程和學位分配情況的動態(tài)監(jiān)管，定期向當?shù)厝嗣裾�府和上級教育行政部門報告。各區(qū)教育局匯總本轄區(qū)的招生工作方案，于 4 月 15 日前發(fā)布在“佛山市

陽光招生網(wǎng)”；并認真填寫《佛山市_____區(qū)義務(wù)教育階段學生招生情況匯總表》，在進行招生信息“四輪發(fā)布”的同時，相關(guān)資料發(fā)布在“佛山市陽光招生網(wǎng)”、政務(wù)微博、政務(wù)微信上。

（二）加強學籍管理。

義務(wù)教育學校招生工作納入全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)管理，嚴格執(zhí)行“一人一籍、籍隨人走”規(guī)定。新生入學后，學校要嚴格落實學籍管理的各項規(guī)定，并于 9 月 15 日前做好學籍信息收集、匯總、校驗、上報工作。學校不得為違規(guī)招收的學生建立學籍，不得重復建立學籍，不得以虛假信息建立學籍檔案，不得為實際未在校就讀的學生建立學籍信息。教育行政主管部門要加強中小學新生入學和跨區(qū)域轉(zhuǎn)學的監(jiān)控，防止擇校或變相擇校行為發(fā)生。初中學校不得招收小學未畢業(yè)和無小學學籍材料的

學生。

（三）加大招生違規(guī)行為查處力度。

建立招生入學工作督導檢查制度，加強招生工作指導，確保各項政策落實到位。嚴肅查處各類違規(guī)招生行為，高度重視信訪辦理工作，核查屬實的要從重從嚴處理，公開曝光。嚴禁將各種競賽、考級和獎勵證書作為入學依據(jù)；嚴禁以任何名義收取與入學掛鉤的費用。

我局將適時開展招生入學工作督導檢查，對違反有關(guān)規(guī)定的，將依據(jù)處理辦法進行嚴肅處理，并在全市通報批評。

附件：1.2016 年佛山市義務(wù)教育階段學校招生工作時間安

排

2.佛山市_____區(qū)義務(wù)教育階段學校招生情況一覽表

3.佛山市在園幼兒情況登記表

4.佛山市_____區(qū)在園幼兒情況匯總表

5.政策性借讀生申請入學證明材料一覽表

佛山市教育局

2016 年 3 月 7 日— 11 —

附件 1

2016 年佛山市義務(wù)教育階段公辦學校招生工作時間表

月份 日期 工作內(nèi)容

4 月

4 月 10 日前 鎮(zhèn)（街）將招生工作方案報區(qū)教育行政部門。各區(qū)公布招生工作行事歷。

4 月 15 日前

1.以區(qū)為單位發(fā)布學校招生方案；

2.以區(qū)為單位，將本轄區(qū)的招生工作方案報市教育局；

3.4 月 15 日舉行第一次新聞發(fā)布會。

4 月 30 日前 各區(qū)在全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)完成轄區(qū)內(nèi)學校招生計劃相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入

和審核工作。

5 月

5 月 15 日前 以區(qū)為單位上報《佛山市_____區(qū)在園幼兒情況匯總表》。

5 月 25 日前 1.以區(qū)為單位，向社會公布隨遷子女學位數(shù)，同時報送市教育行政部門；

2.5 月 25 日舉行第二次新聞發(fā)布會。

6 月 6 月 25 日前 區(qū)教育行政部門公布普通借讀生分數(shù)線及學位數(shù)。

8 月 8 月 1 日前 區(qū)教育行政部門第二次公布剩余學位數(shù)及積分入學分數(shù)線。