各地級以上市人力資源社會保障（人力資源）局、順德區(qū)民政和人力資源社會保障局，各技工院校：

　根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于開展全國技工院校學(xué)生資助管理專項(xiàng)核查工作的通知》（人社廳函〔2014〕328號）精神和《關(guān)于開展技工院校學(xué)生資助和頂崗實(shí)習(xí)專項(xiàng)檢查的通知》（粵人社辦〔2014〕276號）等文件要求， 2014年11月至12月省廳組成6個(gè)檢查組對20個(gè)地市和部分省屬技工院校開展學(xué)生資助、頂崗實(shí)習(xí)專項(xiàng)檢查。檢查組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、核查賬目、現(xiàn)場查驗(yàn)等方式，全面檢查和了解各地各學(xué)校學(xué)生資助和頂崗實(shí)習(xí)等管理工作情況�，F(xiàn)將此次專項(xiàng)檢查情況通報(bào)如下：

　　一、總體情況

　　從檢查情況來看，各地各學(xué)校高度重視學(xué)生資助、頂崗實(shí)習(xí)和物價(jià)收費(fèi)等工作，能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)政策文件要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定完善免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金、頂崗實(shí)習(xí)和物價(jià)收費(fèi)等管理制度。同時(shí)，各地人社部門按照省廳統(tǒng)籌部署，堅(jiān)持屬地管理原則，對所屬學(xué)校開展嚴(yán)格的專項(xiàng)核查，工作成效較好。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省的資助政策，規(guī)范操作程序。各地各學(xué)校在省文件的基礎(chǔ)上制定了管理實(shí)施辦法，實(shí)行多級審核，優(yōu)化審批流程。茂名、韶關(guān)、汕頭等大部分市都制定了詳細(xì)的管理制度和工作程序。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，筑牢學(xué)生資助管理安全屏障。廣州市邀請番禺職院財(cái)會專業(yè)40多名師生對所屬學(xué)校進(jìn)行全覆蓋核查，肇慶市聘請了當(dāng)?shù)貢��?jì)師事務(wù)所進(jìn)行第三方專項(xiàng)審計(jì)；惠州市對全市全日制學(xué)籍學(xué)生進(jìn)行面對面清點(diǎn)和核實(shí)；梅州等市組織所屬學(xué)校學(xué)生資助管理人員交叉進(jìn)行檢查及交流學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)管理。各地各學(xué)校把頂崗實(shí)習(xí)納入學(xué)校課程體系和校企合作的整體設(shè)置之中，合理設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)課程、實(shí)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)及社會實(shí)踐等活動。四是開展專項(xiàng)整治，及時(shí)查處頂崗實(shí)習(xí)不規(guī)范行為。各地對本市頂崗實(shí)習(xí)管理情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真落實(shí)整改。佛山市對違規(guī)學(xué)校進(jìn)行全市通報(bào)，不遮丑，不護(hù)短，起到了很好的警示作用。五是抓好基礎(chǔ)工作，提升管理信息化水平。各地各學(xué)校對全日制學(xué)籍和非全日制學(xué)籍進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，強(qiáng)化全日制學(xué)籍管理，重視信息系統(tǒng)的使用，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。珠海市、陽江市開發(fā)了頂崗實(shí)習(xí)專項(xiàng)回訪信息系統(tǒng)，跟蹤和分析頂崗實(shí)習(xí)情況。六是規(guī)范收費(fèi)行為，及時(shí)糾正違規(guī)情況。各級人社部門嚴(yán)格審查所屬技工院校的收費(fèi)內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)工作的管理和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)收費(fèi)行為，確保各學(xué)校嚴(yán)格按照物價(jià)規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

　　二、存在問題

　　通過專項(xiàng)檢查，我省技工院校學(xué)生資助和頂崗實(shí)習(xí)管理總體情況比較平穩(wěn)，但也發(fā)現(xiàn)部分地市和學(xué)校在管理工作中仍然存在不少問題，應(yīng)引起各級人社部門和各技工院校的重視。主要包括以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┵Y助管理方面。一是制度建設(shè)不完善。部分學(xué)校資助管理工作制度和流程不規(guī)范，可操作性不強(qiáng)，有些學(xué)校還沒有制定完善的校內(nèi)資助管理規(guī)定，操作流程比較隨意。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員落實(shí)不到位。部分學(xué)校資助管理機(jī)構(gòu)（部門）職責(zé)不明確，人員變動頻繁，影響了工作效率和質(zhì)量。三是檔案資料和工作臺賬不齊全。部分學(xué)校存在學(xué)生申請資助佐證材料不齊全現(xiàn)象，如缺少照片、身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件等，有些缺少審批、審核、缺經(jīng)手人簽名和審批時(shí)間等。茂名市東南技工學(xué)校賬目憑證丟失，部分查實(shí)為冒簽冒領(lǐng)；廣東新城技工學(xué)校學(xué)生資助資料不完備，部分資料缺失。四是資助操作管理不嚴(yán)格。部分學(xué)校在工作實(shí)施過程中要求不高，把關(guān)不嚴(yán)，存在將不符合條件學(xué)生納入資助范圍的情況，有個(gè)別學(xué)校甚至存在虛報(bào)、冒報(bào)等問題。羅定市技工學(xué)校虛報(bào)免學(xué)費(fèi)資助人數(shù)較大，涉嫌造假。五是補(bǔ)助資金管理和使用不規(guī)范。個(gè)別學(xué)校簽領(lǐng)確認(rèn)手續(xù)存在代簽現(xiàn)象，有部分學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助沒有按要求進(jìn)行退費(fèi)，還有學(xué)校辦理中職卡后未及時(shí)發(fā)放給學(xué)生。

　�。ǘ�）頂崗實(shí)習(xí)方面。一是專業(yè)不對口。部分學(xué)校沒有將頂崗實(shí)習(xí)工作納入教學(xué)計(jì)劃和專業(yè)要求統(tǒng)籌考慮，實(shí)習(xí)安排存在一定的隨意性，影響了頂崗實(shí)習(xí)效果。二是缺乏有效的保障措施。有些學(xué)校沒有按規(guī)定簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議，學(xué)生沒有購買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)制實(shí)習(xí)、超時(shí)加班現(xiàn)象突出。三是實(shí)習(xí)管理不到位。很多學(xué)校沒有經(jīng)常巡視跟蹤和及時(shí)了解學(xué)生實(shí)習(xí)情況，缺乏對實(shí)習(xí)效果的反饋。部分學(xué)校隨意縮短在校學(xué)習(xí)時(shí)間，第二學(xué)年即安排學(xué)生入廠實(shí)習(xí)。另外，有些學(xué)校委托中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代為組織和管理實(shí)習(xí)，違規(guī)情況嚴(yán)重。四是對學(xué)生的崗前教育和心理輔導(dǎo)不夠，學(xué)生到企業(yè)后容易出現(xiàn)對企業(yè)管理制度和技術(shù)要求不適應(yīng)情況。五是清遠(yuǎn)市技師學(xué)院、茂名市交通高級技工學(xué)校、佛山市現(xiàn)代商貿(mào)技工學(xué)校在組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中嚴(yán)重違反規(guī)定，學(xué)生反映強(qiáng)烈，電視、報(bào)紙等媒體作了相關(guān)報(bào)道，造成不良社會影響。

　�。ㄈ�）收費(fèi)管理方面。一是沒有嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)收費(fèi)管理規(guī)定，個(gè)別學(xué)校存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是沒有執(zhí)行收費(fèi)公示制度。學(xué)生對學(xué)校收費(fèi)情況不了解，沒有主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。三是違規(guī)收費(fèi)。如廣東省工業(yè)制造技工學(xué)校在未辦理收費(fèi)許可證情況下，擅自收取學(xué)生費(fèi)用。

　　三、下一步工作要求

　　針對技工院校學(xué)生資助、頂崗實(shí)習(xí)和物價(jià)收費(fèi)管理工作存在的問題，各地人社部門和各技工院校要從統(tǒng)籌規(guī)劃、完善制度，改進(jìn)工作方法等方面入手，確保技工院校學(xué)生資助等各項(xiàng)工作安全有序、公開透明運(yùn)行，提升技工教育辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)肅整改，完善監(jiān)督管理機(jī)制。對檢查暴露出較大問題的茂名市東南技工學(xué)校等7所等學(xué)校納入全省“技工院校學(xué)生資助工作重點(diǎn)監(jiān)管單位”。各地人社部門要認(rèn)真對重點(diǎn)監(jiān)管和通報(bào)批評的學(xué)校開展后續(xù)跟蹤督查，徹底落實(shí)整改。要進(jìn)一步強(qiáng)化管理手段，完善監(jiān)管和查處機(jī)制，建立暢通的違規(guī)舉報(bào)渠道，做到檢查范圍無禁區(qū)，發(fā)現(xiàn)問題零容忍。

　�。ǘ�）嚴(yán)格學(xué)籍注冊，強(qiáng)化系統(tǒng)使用。對于申請免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金的全日制學(xué)籍學(xué)生，要從嚴(yán)把控，堅(jiān)決杜絕虛假注冊和虛報(bào)套取行為。技工院校開展的企業(yè)在職職工等各類培訓(xùn)，要與全日制在校學(xué)生學(xué)籍管理相區(qū)分，規(guī)范非全日制學(xué)制、短期培訓(xùn)學(xué)員的管理。要加強(qiáng)對電子信息系統(tǒng)的使用與維護(hù)，安排專人管理信息系統(tǒng)，學(xué)生學(xué)籍注冊、免學(xué)費(fèi)助學(xué)金審批、在冊學(xué)生異動管理、受助學(xué)生變動等要及時(shí)在全國電子注冊信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，做到系統(tǒng)和紙質(zhì)審批同步、數(shù)據(jù)一致。對仍未在系統(tǒng)進(jìn)行注冊和提交免學(xué)費(fèi)、國家助學(xué)金申請的，必須在規(guī)定時(shí)間前操作完成。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)。各地市要按照物價(jià)收費(fèi)管理的有關(guān)要求，加強(qiáng)檢查，對該退費(fèi)未退費(fèi)的要限期清退，對巧立名目亂加價(jià)、亂收費(fèi)等違規(guī)學(xué)校要給予嚴(yán)肅查處。

　�。ㄋ模┖侠砜刂埔�(guī)模，規(guī)范辦學(xué)行為。各地要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、產(chǎn)業(yè)需求等合理確定招生規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)學(xué)制教育規(guī)定，按照教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，不得隨意壓縮學(xué)制，減少教學(xué)內(nèi)容，縮短教學(xué)時(shí)間。各地人社局要進(jìn)一步規(guī)范技工院校管理，落實(shí)技工院校的預(yù)警、退出機(jī)制，重點(diǎn)對國重以下技工學(xué)校進(jìn)行復(fù)評，對辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的學(xué)校給予停止招生或取消辦學(xué)資格處理，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　
　　附件：全省“技工院校學(xué)生資助工作重點(diǎn)監(jiān)管單位”名單

　　　　　　廣東省人力資源和社會保障廳
　　　　　　　　2015年2月9日