一、背景情況

　　2011年8月31日，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2-3個(gè)有代表性的地級(jí)市開展改革擴(kuò)大試點(diǎn)。改革的主要指導(dǎo)思想是遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　2012年10月，廣東省建立了中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，并確定了廣州、深圳和佛山三個(gè)試點(diǎn)市， 2013年9月省人社廳和教育廳印發(fā)了《廣東省深化中小學(xué)老師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。

　　根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)試點(diǎn)改革意見和精神，結(jié)合我市進(jìn)行事業(yè)單位人事制度綜合配套改革思路，深圳市人力資源保障局和教育局組成改革試點(diǎn)工作小組，按照“以現(xiàn)行職稱制度存在問題為導(dǎo)向、針對(duì)性采取措施、研究制訂改革方案”的思路，經(jīng)充分調(diào)研，達(dá)成共識(shí)，形成了試點(diǎn)方案，2015年6月獲得了廣東省批準(zhǔn)實(shí)施。

　　今年8月，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革。

二、改革基本原則

　　堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長(zhǎng)規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，切實(shí)維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益；堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平；堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

三、改革目標(biāo)

　　擴(kuò)大中小學(xué)用人自主權(quán)，實(shí)行中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）“評(píng)聘合一”（不含正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)），實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師評(píng)聘由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一中小學(xué)教師崗位管理和聘用制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，為實(shí)現(xiàn)中小學(xué)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供制度保障和人才支持。

四、改革范圍

　　全市普通公辦中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校及市、區(qū)教研單位和電化教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中小學(xué)）實(shí)行中小學(xué)教師職稱制度的在崗教師。少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)、民辦中小學(xué)、幼兒園可參照本試點(diǎn)方案執(zhí)行。

五、改革主要內(nèi)容

（一）建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度。原中學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列與小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列統(tǒng)一并入國(guó)家新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列。教師職務(wù)分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職務(wù)。初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí)，高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱（職務(wù)）名稱依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）統(tǒng)一后，原中學(xué)高級(jí)教師、在小學(xué)聘任的中學(xué)高級(jí)教師、小學(xué)高級(jí)教師（副高級(jí)）對(duì)應(yīng)高級(jí)教師，原中學(xué)一級(jí)教師和小學(xué)高級(jí)教師對(duì)應(yīng)一級(jí)教師，原中學(xué)二級(jí)教師和小學(xué)一級(jí)教師對(duì)應(yīng)二級(jí)教師，原中學(xué)三級(jí)教師和小學(xué)二級(jí)、三級(jí)教師對(duì)應(yīng)三級(jí)教師。統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。

（二）改變過(guò)度強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，細(xì)化評(píng)聘條件，并在實(shí)踐中不斷完善。學(xué)校結(jié)合本校特點(diǎn)和教育教學(xué)實(shí)際，自主、科學(xué)、合理地設(shè)置不低于廣東省中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）評(píng)聘條件。評(píng)聘條件要求充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)方法、工作業(yè)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷，引導(dǎo)教師立德樹人、愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。

（三）建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，人才評(píng)價(jià)由政府主導(dǎo)向用人單位主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。學(xué)校依據(jù)本校中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）評(píng)聘實(shí)施辦法，制定評(píng)聘實(shí)施方案，組建評(píng)聘委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，按程序開展人才評(píng)價(jià)。探索學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)等共同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，采取多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的能力、業(yè)績(jī)及與崗位的匹配性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，增加評(píng)聘工作的透明度。

（四）堅(jiān)持職稱評(píng)聘與崗位管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。實(shí)行“評(píng)聘合一”的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革的要求，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職稱評(píng)審和崗位聘用的統(tǒng)一。學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要，開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）評(píng)聘，擇優(yōu)產(chǎn)生擬聘人選，并聘用在相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）。學(xué)校要建立健全考核制度和聘后管理制度，通過(guò)崗位評(píng)聘、崗位考核、解聘辭聘，建立退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能上能下。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）評(píng)聘，要在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的任職資格評(píng)審。學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）空缺的，鼓勵(lì)開展跨校評(píng)聘，鼓勵(lì)教師向普通學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。納入市事業(yè)單位人事制度綜合配套改革試點(diǎn)的中小學(xué)，其評(píng)聘按該校人事制度綜合配套改革方案執(zhí)行。

（五）做好中小學(xué)教師職稱新舊制度銜接。改革后，市人力資源保障、教育部門不再組織開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和認(rèn)定，不再發(fā)放任職資格證書。正高級(jí)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)�？上颢@聘教師頒發(fā)統(tǒng)一樣式、帶有聘期的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）聘用證書，證書樣式由市人力資源保障、教育部門聯(lián)合制訂發(fā)布。聘用證書和個(gè)人人事檔案中的評(píng)聘表格可作為教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用的有效證明。

（六）妥善處理歷史遺留問題。職稱“評(píng)聘分開”制度下產(chǎn)生的歷史遺留問題主要是“評(píng)聘矛盾”問題，即已取得職稱但未聘用相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位的中小學(xué)教師，也就是高職低聘人員。此次改革主要采取兩個(gè)辦法予以妥善處理化解矛盾，一是通過(guò)適當(dāng)調(diào)整高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)等方式，優(yōu)先安排取得高級(jí)職稱的高職低聘人員，若增加的崗位數(shù)不足以解決學(xué)校推薦的高職低聘人員，學(xué)�？商岢錾暾�(qǐng)，由市、區(qū)人力資源和教育部門統(tǒng)籌安排解決；二是中級(jí)及以下專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)由各學(xué)校按需設(shè)定。

（七）完善評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校要健全內(nèi)部管理機(jī)制，民主、科學(xué)決策，及時(shí)、完整地公開評(píng)聘條件、評(píng)聘人選基本情況、評(píng)聘結(jié)果等。市、區(qū)人力資源、教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校評(píng)聘工作的指導(dǎo)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，在本試點(diǎn)方案印發(fā)后一個(gè)月內(nèi)設(shè)立并公開監(jiān)督電話和電子郵箱。市、區(qū)教育部門要將評(píng)聘工作情況作為對(duì)校長(zhǎng)的考核評(píng)價(jià)事項(xiàng)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門、廣大教師和家長(zhǎng)的監(jiān)督作用，保障評(píng)聘工作公開、公平、公正。

六、改革進(jìn)度安排

　　2015年9月份啟動(dòng)深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作， 年底前基本完成改革試點(diǎn)工作。