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高考涉及千家萬戶，是最重要的國家教育考試，其安全保密工作直接關(guān)系到考試能否順利進行，甚至影響到社會大局穩(wěn)定。近年來，教育、公安、保密等相關(guān)部門為做好高考保密工作，采取了一系列強有力的措施，取得了很好的效果。高考為國家統(tǒng)一教育考試的保密工作，樹立了榜樣和標桿。
根據(jù)廣西招生考試院發(fā)布的最新消息，近日，教育部考試中心制卷工作檢查組對今年承印普通高考試卷的印刷廠進行了檢查——
這則公開消息說明，高考試卷的印刷、制卷工作即將開始。其實，不止是印刷、制卷環(huán)節(jié)，高考試卷的命題、印制、運輸、保管、評閱，每一個步驟都是高考保密工作的重中之重！從中央到地方，各級招生考試部門都高度重視，確保絕對萬無一失。
根據(jù)之前公開的《普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試分省命題工作暫行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），高考對命題環(huán)節(jié)的保密管理做出了非常明確具體的規(guī)定，簡而言之，一是對參與命題人員的約束，二是對命題流程的管控。
對命題人員的約束
對命題管理人員的約束：
《辦法》要求，命題管理人員應(yīng)當自覺遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露有關(guān)命（審）題教師的身份，不得從事有關(guān)高考補習、輔導、講座、編寫復習資料等活動。
對命（審）題教師的約束：
《辦法》要求，命（審）題教師應(yīng)當自覺遵守有關(guān)法律及保密規(guī)定，不得以命（審）題教師身份接受媒體采訪，不得暴露本人及其他命（審）題教師的身份，不得以命（審）題教師的名義參加有關(guān)高考的補習、輔導、講座、編寫復習資料、發(fā)表文章等活動。此外，《辦法》還要求，推薦命題教師的單位應(yīng)當采取有效措施，做好命題教師身份的保密工作。
對命題流程的管控
高考命題的第一步是“預命題”，也就是請命題專家們充分發(fā)揮聰明才智，把自己想出的考題寫出來。當然，專家出考題可不是天馬行空、隨心所欲。考試中心學科秘書把專家請來后，第一件事是培訓專家——通過培訓提高專家對考試性質(zhì)與目標、命題理論與技術(shù)的理解，類似于老師給同學們講新課。
然后讓專家們開始預命題，促進專家對題型、能力、難度等命題基本規(guī)范的掌握，類似于老師讓同學們進行課后練習，熟悉新知識。
最后是正式布置“作業(yè)”，通過發(fā)揮專家特長、適度分配題量、明確工作節(jié)點等措施，確保命題順利有序。
當然了，在這個過程中，學科秘書會制訂一份本學科的命題細目表（這個細目表非常詳盡，包括試題的文字表述、圖表符號、設(shè)問指向與參考答案的一致性，還有試題素材、試題難度，都會做出詳細規(guī)定），這個命題細目表還需要隨時修訂。
試題初稿出來后，還會組織專家集體討論、研磨試題，聘請外部學科專家評審試題，以及合理預估試題的難度。
高考命題的第二步是“審題”，也就是經(jīng)過學科秘書、學科命題組長等層層審核、校對、修改，保證高考試題的科學性、規(guī)范性、準確性、公平性。
高考試題的科學性要求是：試題素材、考查方式正確，試題難度、測量指標合理。
高考試題的規(guī)范性要求是：文字、圖表、符號、公式、分數(shù)等基本信息準確無誤，試卷格式、試題序號、指導語等試卷規(guī)范符合要求。
高考試題的準確性要求是：試卷整體質(zhì)量過關(guān)，在保證單個試題質(zhì)量的基礎(chǔ)上，整份試卷的測量功能，包括內(nèi)容分布、能力結(jié)構(gòu)、難易程度、考試效果等，都符合預期要求。
高考試題的公平性要求是：確保不會因為考生的性別、地域、種族、民族、宗教信仰等因素使考試結(jié)果產(chǎn)生偏差。
應(yīng)當說高考命題環(huán)節(jié)的保密管理工作是十分細致的。相比較而言，其他一些教育考試（如各類資格考試，甚至研究生入學考試），曾忽略了命題環(huán)節(jié)的保密管理，致使發(fā)生重大泄密案件，教訓深刻。比如下面這個案例。
案例回放一：
2007年7月，司法部監(jiān)察局監(jiān)察二室原主任林建東為了朋友女兒石某能順利通過考試，在參加國家司法考試命題工作期間，利用現(xiàn)場監(jiān)督便利，獲取了存放試卷密碼箱的密碼，后用該密碼打開了自己負責監(jiān)管的密碼箱，摘抄了2007年國家司法考試試卷一至四卷的大部分試題和答案，并在考前泄露給了石某。
之后，石某又將這些試題和答案給了自己以前的男朋友李某。李某又伙同他人將試題和答案販賣給北京、寧波、金華、唐山、臨汾等地的22名考生，非法獲利10萬余元。案件發(fā)生后，林建東被依法判處有期徒刑5年6個月。
高考試卷在印制環(huán)節(jié)曾經(jīng)發(fā)生過泄密案件。首先回顧一下這起案件的發(fā)生經(jīng)過。
案例回放二：
2002年5月，東莞市民張應(yīng)典為了兒子張某能在高考中取得好成績，多次打電話給承印高考試卷的東莞市某印務(wù)有限公司總經(jīng)理蔡漢泉，要求蔡提供高考試題信息。
6月下旬，蔡漢泉在東莞市某印務(wù)實業(yè)有限公司封閉印刷2002年高考試題期間，利用工作之便，多次接觸并記憶了語文、數(shù)學等科目的部分高考試題，并將試題內(nèi)容口述給張應(yīng)典，由張應(yīng)典請來的朋友周永成記錄在紙上，并由周將試題帶回汕頭市交給張應(yīng)典兒子張某。
張某將獲得的高考試題交給同學馬某等人幫忙解答，造成這些高考題目被進一步擴散。案件發(fā)生后，蔡漢泉被依法判處有期徒刑2年；張應(yīng)典被依法判處有期徒刑2年緩刑2年，周永成被依法判處拘役4個月。
在這起泄密案件發(fā)生后，2004年，教育部、中共中央宣傳部、公安部、國家保密局聯(lián)合制發(fā)了《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對考試試卷印制環(huán)節(jié)（印制單位選擇、入闈人員的選擇和管理以及對封閉區(qū)域的保密管理）提出了明確要求，措施更加嚴格。
據(jù)媒體往年的公開報道，一些高考試卷印制單位在保密工作上做的更加細致。如東北地區(qū)某教育考試印刷廠，在封閉區(qū)域內(nèi)窗戶上無論樓層高低都安裝了很細的鐵絲防護網(wǎng)，目的是為防止內(nèi)外人員投擲泄密。為防止有人從外向內(nèi)窺探泄密，印刷廠對外部向內(nèi)可窺視的門窗全部張貼了防窺膜，并擋上窗簾。高考制卷期間，由印刷廠所在地公安干警組建的巡邏小分隊在印刷廠四周不間斷巡邏。正是如此嚴密的管控措施，才確保了高考試卷印制的萬無一失。
河北省司法廳曾表彰過這樣一個“特殊”的單位——冀中監(jiān)獄作為國家秘密載體試卷印刷定點單位，擔負全國7省市200余萬考生高考試卷印刷、押運的政治任務(wù)。
冀中監(jiān)獄承接著國家人社部、司法部、教育部、財政部、衛(wèi)計委等150多個委印單位，580多個考試種類的試卷印制任務(wù)，監(jiān)區(qū)年均保密日期320天。在保密入闈時間內(nèi)，近乎與世隔絕的工作要求，對每位干警都是嚴峻考驗。
監(jiān)區(qū)長康宏林2017年全年入闈近180天，2018年4月份入闈期間，因保密制度要求，其岳父生病去世，未能床前盡孝，病故未能送終。監(jiān)區(qū)教導員阿林在入闈高考試卷印刷期間，恰逢妻子臨產(chǎn)，他按捺住對妻兒的牽念，無怨無悔地投入到高考試卷保密印刷工作中。
談到國家教育考試試卷運送環(huán)節(jié)發(fā)生的泄密案件，2008年發(fā)生的“出租車上丟失試卷”一事教訓深刻。
案例回放三：
2008年11月5日，山東省威海市考試部門工作人員許某到山東省教育印務(wù)中心領(lǐng)取全國計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格考試試卷后，于11時30分左右在印務(wù)中心門口搭乘了一輛出租車，在換車回威海時，因疏忽大意將裝有試卷的箱子遺忘在出租車上，導致試卷丟失。
事件發(fā)生后，山東省和濟南市公安機關(guān)立即組織精干警力調(diào)查。至９日20時，找到出租車司機，追回全部試卷。雖然該事件未造成試卷泄露，但導致考試被推遲，給國家造成了一定的經(jīng)濟損失。
但這種情況在高考試卷的運送中，是絕對不會發(fā)生的！
《規(guī)定》要求運送高考試卷必須做到：教育考試機構(gòu)負責人帶隊，有公安（或者武警）人員參加。單車三人以上押運，兩輛車以上押運時按每車不少于兩人配備。以密封車運送，配備押運車輛。
近年來，隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，高考試卷運送的技術(shù)含量也越來越高。據(jù)媒體報道，北京市在近年的高考試卷運送中，除了有公安干警押運，還利用GPS定位系統(tǒng)、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和遠程雙向?qū)χv系統(tǒng)，對試卷運輸過程進行了實時監(jiān)控。
在高考歷史上，保管環(huán)節(jié)也曾出現(xiàn)重大泄密案件。
案例回放四：
2003年6月5日中午，四川省南充市巡考領(lǐng)導小組在對南部縣招辦專用保密室檢查時發(fā)現(xiàn)，高考試卷被盜！事件發(fā)生后，公安部、教育部、四川省立即組織開展調(diào)查工作。經(jīng)過初步調(diào)查判斷，犯罪嫌疑人應(yīng)與高考有密切關(guān)系或者直接關(guān)系，而不是出于破壞目的或經(jīng)濟目的。
經(jīng)慎重研究，當年的高考仍如期進行。在此后的指紋排查中，認定南部中學高三文科班學生楊博為犯罪嫌疑人。經(jīng)審訊，楊博對犯罪行為供認不諱。經(jīng)查，6月5日凌晨1點，楊博從未上鎖的小門進入保密室大院，盜竊了高考試卷。案發(fā)后，楊看了語文作文題目和幾道數(shù)學題之后，將試卷全部銷毀。案件發(fā)生后，楊博以非法獲取國家秘密罪被判處有期徒刑７年。
這起案件的教訓是慘痛的，保管環(huán)節(jié)也日益成為高考保密管理的一個重要環(huán)節(jié)。
《規(guī)定》要求省、地（市）、縣（區(qū)）級教育考試機構(gòu)都應(yīng)當建立試卷保密室，用于存放啟用前的國家教育考試試卷，并要求省級試卷保密室的建設(shè)，必須符合保密要求并經(jīng)省級公安、保密部門的檢查驗收；
地（市）、縣（區(qū)）級試卷保密室的建設(shè)，必須符合保密要求并經(jīng)上一級教育考試機構(gòu)和同級公安、保密行政管理部門的檢查驗收；
每次使用前，當?shù)亟逃荚嚈C構(gòu)須自查并報同級公安、保密部門檢查批準，同時報省級教育考試機構(gòu)備案；
使用期間接受上級教育考試機構(gòu)、公安及保密部門的監(jiān)督檢查�！兑�(guī)定》對保密室的具體設(shè)置要求、人員配備均作出了明確規(guī)定。
此外，《規(guī)定》要求在試卷運抵各考區(qū)起，當?shù)亟逃荚嚈C構(gòu)必須安排人員晝夜在試卷保密室進行值班巡邏。
另據(jù)媒體報道，近年的高考，在教育部考務(wù)中心，可以通過視頻系統(tǒng)同步看到全國各地保密室的情況。一些地方還采取了一系列更為嚴格的保密管控措施，如很多地方的試卷保密室內(nèi)均有24小時視頻監(jiān)控和紅外線報警裝置，至少3名民警和7名工作人員一起24小時看押試卷，不同角度的即時監(jiān)控畫面便出現(xiàn)在屏幕上，值班室值班人員的工作狀態(tài)、試卷保險柜、門窗等狀況均一目了然。
以上環(huán)節(jié)和高考生關(guān)系其實不大，一般人也很難接觸到這些環(huán)節(jié)。但需要提醒廣大考生的是，在高考中，不僅在考試開始前接觸、泄露考題屬于違法行為，在考試中途泄露試題進行傳播，同樣屬于違法行為，要受到法律的制裁！
案例回放五:
今年山東省編導藝考（2018年12月份舉行）開考4分鐘后，就有人將試題拍照上傳到網(wǎng)絡(luò)！后來，又有濟寧、泰安考生反映稱，當?shù)匾惨伤瞥霈F(xiàn)試題泄露情況。更有泰安的考生表示，考場沒有屏蔽信號，也有考生順利將手機帶入考場。
據(jù)了解，山東省廣播電視編導科目考試共分兩門課，上午8點半到11點，進行文學常識科目考試，下午進行影評和故事寫作。微博曝出的圖片顯示，多個QQ群在上午8點42分至10點36分開始發(fā)布選擇題填空題和簡答題答案等。
山東省教育招生考試院隨后發(fā)布消息：經(jīng)山東省公安和教育部門組成的聯(lián)合調(diào)查組連夜偵查，目前已鎖定相關(guān)當事人。聯(lián)合調(diào)查組初步認定這是一起考生作弊事件，其他情況仍在進一步偵查中。
山東調(diào)查組已表示，將根據(jù)調(diào)查事實，依據(jù)《刑法修正案（九）》及《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）等法律法規(guī)，對相關(guān)責任人和作弊考生給予嚴肅處理，維護招生考試的公平公正！此次山東藝考泄題事件，如果最后認定有考生作弊，出于特殊目的故意在開考后泄題，必將面臨法律的嚴懲！
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