家長反映園方上有政策下有對策,質(zhì)疑贊助費(fèi)如何退怎樣管

　　近日，本報有關(guān)“廣州公辦園漲價，贊助費(fèi)將退還”的連續(xù)報道引發(fā)了社會的高度關(guān)注。記者多方追訪發(fā)現(xiàn)，無論是家長還是幼兒園，最為關(guān)心的仍是已交的贊助費(fèi)如何退回來。家長們苦笑：“這些沒有正規(guī)發(fā)票，甚至連像樣的收據(jù)都沒有的錢，園方愿意承認(rèn)并退回嗎？”幼兒園焦急：“贊助費(fèi)全部拿來發(fā)老師工資了，幼兒園退錢的虧損誰來埋單？”

　　多年來，贊助費(fèi)成為了幼兒園的“門票”，在僧多粥少的現(xiàn)實下，這張“門票”的價格被“自愿”炒高。但作為消費(fèi)者，家長們對這筆款項的流向往往并不知情。那么，這股“暗流”為何形成，又流向何處？如今政府對其“截流”，又是否能將幼兒園收費(fèi)的亂象清理干凈？新老制度“轉(zhuǎn)軌”階段，如何才能理順這筆舊賬？記者對此進(jìn)行了一番調(diào)查。

　�。�南方日報記者 畢嘉琪 賴競超）

　　家長叩問 交齊四年贊助費(fèi)如何退

　　“不管是用哪種方式，不管是書面還是白條式隱蔽的贊助費(fèi)，都予以退還�！甭牭綇V州市教育局局長屈哨兵的這一承諾，年輕的媽媽陳女士卻一點也高興不起來。

　　陳女士的孩子目前就讀于天河區(qū)某公辦幼兒園，今年秋季升入大班。早在孩子剛?cè)雽W(xué)時，陳女士就一次性交了8000元贊助費(fèi)，“像我這樣從入園開始就一次性交齊贊助費(fèi)的家庭要怎么退？”

　　陳女士說出了多數(shù)家長的心聲。據(jù)她介紹，8000元贊助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)早已是“過去時”，孩子所在的幼兒園現(xiàn)在每年都要收取6000元贊助費(fèi)，“黃金興趣班”每年更要交一萬多元。“若是家長選擇一次性交可以打折，大概是兩萬多元�！标惻�士坦言，很多家長為圖個劃算會一次性交齊贊助費(fèi)。

　　“我孩子所在的幼兒園通常在5月份收贊助費(fèi)，好多秋季入園的孩子已交過贊助費(fèi)了，可到目前為止學(xué)校還未向家長發(fā)退（贊助）費(fèi)通知�！标惻�士說。

　　“如果幼兒園‘耍賴’不退，我們也拿他們沒轍�！庇袔准�事一直讓陳女士不解，孩子所在的幼兒園在收取贊助費(fèi)時，并不是讓家長將錢存入教育部門指定的銀行賬號，也不支持刷卡付款，而是讓家長們帶著現(xiàn)金報名。交完錢后，除了保教費(fèi)收據(jù)外，其他費(fèi)用的收據(jù)蓋的是其它教育機(jī)構(gòu)的章，而非該幼兒園的財務(wù)專用章。“拿著這些單據(jù)，幼兒園會承認(rèn)我們交過的贊助費(fèi)嗎？采用別的教育機(jī)構(gòu)的蓋章意圖何在？”陳女士不免擔(dān)憂了起來。

　　在廣州，如今每年五六千元的幼兒園贊助費(fèi)幾乎成了“行價”，更有媒體爆出有幼兒園一次過收取12萬元的“天價”贊助費(fèi)。那些交了數(shù)萬元卻又不知新學(xué)期是否與新生一樣，要多交保教費(fèi)的家長們無疑忐忑難安。

　　園方叫苦 禁費(fèi)后調(diào)價前幾個月虧損誰埋單

　　記者發(fā)現(xiàn)，在是否退還贊助費(fèi)這一問題上，那些由企業(yè)或街道投資辦的幼兒園反對聲音最大。原因是以往沒有確定為公辦幼兒園之前，“不公不民”的身份將他們推向了邊緣：在基本沒有享受過公辦園的財政補(bǔ)貼的前提下，卻要按照公辦園270元/人/月的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。于是，那些為補(bǔ)貼成本而存在的興趣班費(fèi)用和贊助費(fèi)便成為他們的最后一根救命稻草。

　　“如果文件最終要求退返贊助費(fèi)，那我們就不會再接收非本企業(yè)員工的子女了。”某大型國企幼兒園園長無奈地說，從上世紀(jì)90年代企業(yè)辦園推向市場至今，教師的工資和退休教師的社保費(fèi)用基本上來自贊助費(fèi)和興趣班，最艱難的時候，幼兒園更要向企業(yè)借錢來發(fā)工資。

　　一位街道辦幼兒園園長給記者算了一筆明細(xì)賬：該園有6個班，按180名幼兒來算，規(guī)范化配置需要配備36名教職工。按每位平均月薪3000元算，36名教職工工資支出共108000元；加上500元/人的員工膳食費(fèi)以及社保及公積金800元/人，幼兒園的員工支出154800元/月。另一塊是每月約30000元的場地租金和10000元的水電費(fèi)；幼兒園每月的總成本在194800元左右。而這也并未將園舍修葺、固定資產(chǎn)折舊以及其他教育成本計算在內(nèi)。

　　再看收入情況，從今年2月頒布禁令至今，除去假期2個月份共5個月，按未調(diào)價前270元的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，該園180名幼兒5個月共收取243000元。按照禁費(fèi)令，這筆保教費(fèi)便是幼兒園的唯一收入（伙食費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)以及代收費(fèi)均規(guī)定�？顚Ｓ茫�，然而，這幾個月的總成本卻已高達(dá)974000元。

　　這巨大的虧損差額如何填補(bǔ)？“在保教費(fèi)未調(diào)整，財政補(bǔ)貼還未下?lián)艿你暯悠谥�，幼兒園的經(jīng)營依然只能靠贊助費(fèi)來維持�！痹搱@長疑惑，假如這筆贊助費(fèi)“吐出來”，是否政府能填補(bǔ)這幾個月的虧損�！叭舨荒�，幼兒園只有死路一條，這樣對誰有好處呢？”一位梁姓的公辦園園長直言。

未來擔(dān)憂改頭換面的新增費(fèi)用如何杜絕

　　盡管幼兒園叫苦連天，但人們還是不禁反問：在不設(shè)上限的贊助費(fèi)難道還不夠填補(bǔ)虧損？

　　以天河某校附屬公辦園為例，據(jù)老生家長透露，該園3年前5個大班、5個中班以及其中4個小班今年捐資助學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：校內(nèi)教職工子弟5000元/年，校外人員子弟12000/年。而第二年新增加招生的2個小班和4個小小班因“物價大漲”，捐資助學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)升至校內(nèi)職工子弟11000元/年，校外人員15000元/年。

　　由此粗略一算，單是當(dāng)年開學(xué)期間，該園已收取了近90萬元的捐資助學(xué)費(fèi)。值得一提的是，此數(shù)字并未包含部分家長為保兒女入學(xué)而多填的數(shù)字。而兩年過后，這一數(shù)字也早已見漲。

　　這筆巨額的贊助費(fèi)流向何處？對此，多位公辦園園長都閃爍其辭。其中一位分管財務(wù)的林姓副園長透露，以往廣州對于公辦幼兒園的贊助費(fèi)都采用收支兩條線。每學(xué)期收到的贊助費(fèi)，除不足半數(shù)返還幼兒園外，其余都要如數(shù)上繳上級主管部門�！懊慨�(dāng)有硬件設(shè)備或者改善教學(xué)的需要，我們都要向主管部門寫撥款申請，報批了才有錢改善辦學(xué)環(huán)境�！�

　　據(jù)記者了解，市內(nèi)教育部門下屬的公辦園基本遵循如上流程，而民辦幼兒園以及以往的集體、企業(yè)辦幼兒園則是自收自支，贊助費(fèi)無須進(jìn)入財政專項賬戶。

　　不過，對于捐資助學(xué)費(fèi)這個與贊助費(fèi)類似的名目，似乎并未在物價部門的監(jiān)管視線內(nèi)。“由于捐資助學(xué)費(fèi)的收取是建立在家長和學(xué)校雙方自愿的原則上，因此沒有納入物價部門的管理范圍中。”而教育部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的回應(yīng)則與物價部門大同小異：“捐資助學(xué)主要是建立在自愿的基礎(chǔ)上，但教育部門不允許捐資助學(xué)費(fèi)與學(xué)位掛鉤�！�

　　事實上，有家長反映，在禁費(fèi)后，有幼兒園已將贊助費(fèi)“換上馬甲”，流轉(zhuǎn)成可收取但又不與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)。園方先給家長寫一個有賬號的小條子，以提醒家長找一家單位或企業(yè)、用轉(zhuǎn)賬支票將錢匯過來。這樣一來，家長所交的贊助費(fèi)就悄然變成了單位或企業(yè)的捐資助學(xué)款。

　　“如何衡量捐資助學(xué)費(fèi)是否與學(xué)位掛鉤？那些沒有在賬面上呈現(xiàn)的贊助費(fèi)又如何核算，如何監(jiān)管？即使退了贊助費(fèi)，那些改名換姓的新增費(fèi)用又如何杜絕？”……除了對退還贊助費(fèi)的可能性繼續(xù)持觀望態(tài)度外，陳女士又提出了一連串新的疑問。

　　相關(guān)

　　市教育局整治教育亂收費(fèi) 

　　檢查500所學(xué)校清退23萬

　　南方日報訊 （記者/黃少宏  通訊員/穗紀(jì)宣）日前，廣州市召開全市紀(jì)檢監(jiān)察工作視頻會議，總結(jié)今年上半年的紀(jì)檢工作。據(jù)通報，今年市教育局牽頭開展整治教育亂收費(fèi)的專項行動，檢查500多所學(xué)校，共清退23萬元。

　　據(jù)介紹，年初嚴(yán)肅查處了廣州司法職業(yè)學(xué)校商業(yè)賄賂窩案，5名校領(lǐng)導(dǎo)及中層干部移送司法機(jī)關(guān)處理。據(jù)悉，經(jīng)查，黃某壯在擔(dān)任該校校長期間，利用負(fù)責(zé)全面工作的職務(wù)便利，在該校西校區(qū)翻新改造工程中，為規(guī)避招投標(biāo)，使自己的關(guān)系戶、廣東省電白縣某工程有限公司項目經(jīng)理繆某某拿到該工程，采取將該工程拆成多個標(biāo)段，以校內(nèi)議標(biāo)方式，由繆某某找來一些公司進(jìn)行圍標(biāo)，并最終由內(nèi)定好的繆某某中標(biāo)，先后多次收受繆某某賄送的8萬元。該校副校長王某某、總務(wù)科科長黃某壽、總務(wù)科副科長鄭某某，也各自利用主管學(xué)�；�建工程、維修項目審批、施工監(jiān)督、工程驗收、款項結(jié)算等職務(wù)便利，分別收受工程承建商繆某某賄送的11萬元、5.5萬元、13萬元，為該承建商牟取利益。今年3月，該校長黃某壯等4人被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪進(jìn)行立案偵查，承接該�；�建工程、涉嫌行賄的工程承建商繆某某也已被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

　　同時，市教育局還出臺了《廣州市教育局本級基本建設(shè)項目管理暫行辦法》，對各類新建、擴(kuò)建、維修、改造項目，從項目計劃、項目實施等環(huán)節(jié)規(guī)范管理。在規(guī)范教育收費(fèi)工作方面，今年2、3月份，由市教育局牽頭，對500多所學(xué)校進(jìn)行檢查。清退違規(guī)收費(fèi)金額23.0525萬元。