國家重點學(xué)科審批，是一項教育部門和高校都特別看重的審批，也是衡量大學(xué)水平的核心指標(biāo)之一。在本屆政府大刀闊斧地簡政放權(quán)的大背景下，這項實行近30年的行政審批權(quán)走到了盡頭。

　　知名教育專家、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，這次取消重點學(xué)科審批，具有重大意義，表明推進(jìn)教育管辦評分離的改革，已步入深水區(qū)。南方日報記者昨日從廣東省教育廳獨家獲悉，下一步，廣東或?qū)⒏�進(jìn)調(diào)整省級重點學(xué)科審批權(quán)。

　　高校辦學(xué)的指揮棒

　　重點學(xué)科是一個評優(yōu)的活動，本身意義不大，但關(guān)鍵是評優(yōu)后會帶來各種專項、資源的傾斜

　　每到高考后的火熱招生季，花花綠綠的高�！墩猩�簡章》中，有關(guān)“重點學(xué)科”的一段文字，總是以更大字號醒目地標(biāo)注。這在一定程度上，顯示了重點學(xué)科在高校辦學(xué)者心目中的分量。國家重點學(xué)科數(shù)目，常常成為高中畢業(yè)生填報高考志愿時最主要的參考的指標(biāo)。

　　我國的國家重點學(xué)科評審，始于1985年。1985年5月27日頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出，“根據(jù)同行評議、擇優(yōu)扶植的原則，有計劃地建設(shè)一批重點學(xué)科�！�

　　這一紙《決定》成為影響我國高校近30年辦學(xué)的指揮棒。根據(jù)這一要求，原國家教育委員會于1987年8月12日發(fā)布了《國家教育委員會關(guān)于做好評選高等學(xué)校重點學(xué)科申報工作的通知》，決定開展高等學(xué)校重點學(xué)科評選工作。

　　截至目前，全國一共組織了三次國家重點學(xué)科評選。根據(jù)2006年最近一次的評選結(jié)果，全國共評選出286個一級學(xué)科國家重點學(xué)科、677個二級學(xué)科國家重點學(xué)科、217個國家重點(培育)學(xué)科，其中一級國家重點學(xué)科所覆蓋的二級學(xué)科均為國家重點學(xué)科。這其中，廣東高校擁有5個國家一級重點學(xué)科，43個二級學(xué)科。

　　“國家重點學(xué)科是高校辦學(xué)水平的體現(xiàn)�！睆V東省學(xué)位辦主任、省教育廳科研處處長楊軍告訴記者，在教育系統(tǒng)內(nèi)，某個高校有多少個學(xué)科成為重點學(xué)科，即意味著它達(dá)到一定的水平，決定著在國內(nèi)的“江湖地位”。

　　在教育專家熊丙奇眼中，重點學(xué)科審批是一項教育部門和高校都特別看重的審批，這不但涉及到國家對學(xué)科的投入，而且也被學(xué)校作為重要的辦學(xué)指標(biāo)。“每一輪重點學(xué)科評審之后，高校都會將有多少學(xué)科被評為國家一級學(xué)科重點學(xué)科、二級學(xué)科重點學(xué)科作為學(xué)科建設(shè)的重要成績，就是社會機(jī)構(gòu)制作的大學(xué)排行榜，也把這作為一項指標(biāo)�！�

　　在國家級重點學(xué)科建立之后，各個省級地方政府也紛紛建立了自己的省級重點學(xué)科體系。截至2012年12月，廣東一共開展了九輪重點學(xué)科評選。

　　省級重點學(xué)科體系嚴(yán)格對照著國家序列。據(jù)2012年12月公布的第九輪重點學(xué)科顯示，廣東批準(zhǔn)中山大學(xué)哲學(xué)等67個學(xué)科為攀峰重點學(xué)科，中山大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)等112個學(xué)科為優(yōu)勢重點學(xué)科，暨南大學(xué)病理學(xué)與病理生理學(xué)等61個學(xué)科為特色重點學(xué)科。同時，從優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局的角度出發(fā)，批準(zhǔn)南方醫(yī)科大學(xué)護(hù)理學(xué)等6個學(xué)科為培育學(xué)科。

　　“重點學(xué)科是一個評優(yōu)的活動，本身意義不大，但關(guān)鍵是評優(yōu)后會帶來各種專項、資源的傾斜�！币晃粎⑴c多輪省級重點學(xué)科評審的工作人員告訴記者。在高校內(nèi)，學(xué)科只是一個抽象而寬泛的事物，每一個學(xué)科對應(yīng)著不同的方向，大量的人才隊伍、科研、教學(xué)平臺資源，在教育資源分配時，會把重點學(xué)科作為重要因素來考慮。

　　審批緣何突然取消

　　在簡政放權(quán)的大背景下，具有強(qiáng)烈審批色彩的國家重點學(xué)科評審自然在“放權(quán)”之列

　　從1986年至2006年的20年間，我國一共組織了三輪國家重點學(xué)科評審。

　　然而在重點學(xué)科的評審中，也出現(xiàn)了諸多教育亂象。熊丙奇向記者一一作了盤點：比如，行政部門用統(tǒng)一的指標(biāo)評審各校的相關(guān)學(xué)科，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校失去個性，大學(xué)都追求高大全；大學(xué)為評上重點學(xué)科，不按學(xué)科建設(shè)規(guī)律辦事，而是急功近利，比較典型的就是花巨資引進(jìn)所謂的領(lǐng)軍人才，或者從其他高校挖來某個團(tuán)隊；另外，在評審中，不但公關(guān)評審專家、行政部門，還對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行包裝，弄虛作假在評審中并不鮮見。

　　“人才假引進(jìn)、院士四處兼職，人才計劃、成果申報中的跑要現(xiàn)象，都與這些亂象有關(guān)�！毙鼙�奇說。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長詹文都曾參加2006年國家重點學(xué)科評審。那一輪評審由國務(wù)院學(xué)位辦組織，詹文都參與的是馬克思主義理論二級學(xué)科的評審，同組中還有全國很多專家。所有的評審都是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，評委在閱覽申報材料后網(wǎng)上打分，那次，詹文都一共評議了130多所高校。

　　“對于重點學(xué)科評審，也不能一概否定。”詹文都認(rèn)為，全國重點學(xué)科評審畢竟是按照一定的指標(biāo)體系來做，但不容忽視的是，通過一輪輪評審活動，很容易讓學(xué)校以評審作為學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)，出現(xiàn)為了評而評的現(xiàn)象，這會忽視學(xué)科建設(shè)自身各個要素的長期穩(wěn)步發(fā)展。同時，重點學(xué)科的評審指標(biāo)全國統(tǒng)一，很容易出現(xiàn)評審的同質(zhì)性，造成“千校一面”。

　　多年來，要求取消重點學(xué)科評審的呼聲一直不斷。

　　2月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，在64項取消和下放的行政審批項目中，國家重點學(xué)科審批赫然在列。這讓不少教育界人士感到突然。在國內(nèi)許多大學(xué)，“力爭評上國家重點學(xué)科”這樣急切而直白的字眼，至今仍醒目地出現(xiàn)在大學(xué)的官網(wǎng)主頁上，并設(shè)定為一定階段的奮斗目標(biāo)。

　　走過近30年的重點學(xué)科審批，緣何突然取消？

　　其實，在今年1月15日教育部部長袁貴仁所作《2014年全國教育工作會議上的講話》中已早有端倪。在這篇年度工作重點部署的講話中，多處出現(xiàn)了“管評辦分離”和“簡政放權(quán)”：“積極簡政放權(quán)，要加大行政審批改革力度”、“當(dāng)前重點是擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”。

　　在教育人士看來，在簡政放權(quán)的大背景下，具有強(qiáng)烈審批色彩的國家重點學(xué)科評審自然在“放權(quán)”之列。

　　社會第三方評估或跟上

　　今后教育學(xué)科評估將進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位或第三方的社會組織，并向社會發(fā)布

　　對于高校來說，一旦獲得重點學(xué)科稱號，就意味著可爭取源源不斷的教育資源。此番取消國家重點學(xué)科評審后，將對高校產(chǎn)生何種影響？

　　多位受訪教育人士為此次教育部取消評審叫好，認(rèn)為是教育主管部門給學(xué)校松綁的舉措，并不影響高校重點學(xué)科建設(shè)，學(xué)科建設(shè)始終是高校發(fā)展的龍頭。

　　“只是取消評審活動，而不是取消重點學(xué)科。”詹文都認(rèn)為，對于高校而言，評審就是指揮棒，取消評審可以讓高校更加遵照高等教育發(fā)展規(guī)律，擁有更大的自主權(quán)，按照人才、項目、科研平臺等學(xué)科發(fā)展要素，自主地籌劃學(xué)科布局。

　　一位資深教育專家認(rèn)為，教育部取消國家重點學(xué)科評比，但有可能以其他形式代替，比如學(xué)科評估。從2006年第三輪國家重點學(xué)科評審后，教育部就一直未進(jìn)行新一輪評審�！斑@可能是有意淡化”，該專家猜測。相反，另一項評比的分量卻在悄然加重。2004年至今，教育部學(xué)位中心先后開展了三輪學(xué)科評估，與國家重點學(xué)科評比的行政色彩不同，學(xué)科評估是高校自愿參加評估，并不具有強(qiáng)制性。

　　楊軍也認(rèn)為，按照教育部簡政放權(quán)的思路，今后教育學(xué)科評估將進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位或第三方的社會組織，并向社會發(fā)布。他還表示，下一步，廣東或?qū)⒏�進(jìn)調(diào)整省級重點學(xué)科審批權(quán)。

　　受訪專家均表示，此次教育部取消國家重點學(xué)科評審，還亟需細(xì)則。詹文都就建議，取消評審后，國家對于學(xué)科建設(shè)要加大支持力度，比如通過專項資金等其他方式，支持高校辦出特色。此外，國外很多學(xué)科評審采取搭建聯(lián)盟、讓行業(yè)協(xié)會評估，這些值得借鑒。

　　楊軍建議，對于高校而言，無論是否是重點學(xué)科，都要有自己的總體規(guī)劃，包括學(xué)科總體發(fā)展方向、突破點，以及是否面向?qū)W科前沿、結(jié)合國家和省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，只要符合這些需要，這個學(xué)科就有前途。

　　聲音

　　知名教育專家、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，國家重點學(xué)科評審的取消，還只是教育核心行政權(quán)力下放、取消的很小一部分，接下來，還有必要向制造教育計劃體制的招生計劃審批權(quán)、考試組織權(quán)、學(xué)位授予權(quán)等權(quán)力開刀，目前我國的高考改革、高校自主辦學(xué)無法推進(jìn)，就受制于招生計劃審批、按計劃集中錄取、國家統(tǒng)一授予學(xué)位，只有取消這些權(quán)力，把招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予權(quán)力歸還大學(xué)，才能真正實現(xiàn)十八屆三中全會決定提到的推進(jìn)教育管辦評分離，大學(xué)才能真正做到自主辦學(xué)。