4月10日深夜，一則#北京師范大學(xué)珠海校區(qū)獲批建設(shè)#的消息引起廣泛關(guān)注。北京師范大學(xué)珠海分校將“升格”為珠海校區(qū)，而珠海校區(qū)招生之后，珠海分校逐年調(diào)減招生計(jì)劃，于2021年停止招生，2024年終止辦學(xué)。

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而就在4月11日，省教育廳發(fā)文要求：將獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)擺在首要位置，優(yōu)先支持條件基本成熟的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)納入設(shè)置規(guī)劃調(diào)整。

省教育廳的文件釋放了什么信號(hào)？獨(dú)立學(xué)院會(huì)走向何方？

我們先來聊聊獨(dú)立院校中的“模范生”北師大珠海分校。 

其實(shí)，北師大珠海分校2015年率先實(shí)現(xiàn)在廣東本科2A批次招生。2018年該校面向內(nèi)地27個(gè)省份招生，一本線（或優(yōu)投線）上考生1234人（2017年為692人），創(chuàng)歷史新高。  

十多年的辦學(xué)發(fā)展歷程，北師大珠海分校已成為廣東乃至全國獨(dú)立學(xué)院中的佼佼者，在廣東高考錄取榜上常年占據(jù)獨(dú)立學(xué)院第一位。

學(xué)生的質(zhì)量也是杠杠的。該校目前畢業(yè)的13屆近5萬名學(xué)生，初次就業(yè)率平均在96%以上，高于我省高校平均水平。近年來，畢業(yè)生中考取境內(nèi)外研究生的比例均在10%以上。辦得如此成功的獨(dú)立學(xué)院，為什么要尋求轉(zhuǎn)設(shè)？ 

首先，這是北京師范大學(xué)和廣東省、珠海市共同的需求。  

而且，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)已經(jīng)成為我國高等教育格局優(yōu)化調(diào)整的必然趨勢。

2008年教育部頒布的《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（“26號(hào)令”），對獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)給予了6條規(guī)范發(fā)展路徑。2010年，全國獨(dú)立學(xué)院總數(shù)量為323所，到2016年下降至266所，有57所轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科高校。

這個(gè)時(shí)候，大家應(yīng)該會(huì)疑惑幾個(gè)問題：獨(dú)立院校是什么？跟公辦高校有什么不同？

在上世紀(jì)90年代后期，為擴(kuò)大高等教育資源，在公辦普通高校體制之外產(chǎn)生了大量的獨(dú)立學(xué)院，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，為解決人民群眾對高等教育的需求，提高我國高等教育毛入學(xué)率作出了很大貢獻(xiàn)。  

但是，獨(dú)立學(xué)院性質(zhì)不夠清晰，長期陷入公辦民辦“兩不靠”的尷尬局面。此外，獨(dú)立學(xué)院往往辦學(xué)特色不突出，辦學(xué)師資上的依附關(guān)系和受傳統(tǒng)大學(xué)辦學(xué)文化影響，獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)模式上也難有大的創(chuàng)新。

隨著高等教育格局的進(jìn)一步深化調(diào)整，2008年教育部頒布的“26號(hào)令”，對獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)給予規(guī)范發(fā)展路徑。

然而獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)卻沒有原計(jì)劃那么順利，如今“26號(hào)令”頒布已經(jīng)過去11年，但依然有許多獨(dú)立學(xué)院沒有通過驗(yàn)收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“26號(hào)令”頒布至今，共有66所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成功，轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)度比較緩慢。廣東在北師大珠海分校之前，只有一所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成功的案例。  

3月，省教育廳同意提請省政府向教育部申報(bào)“湛江寸金教育集團(tuán)申請?jiān)O(shè)立廣東寸金學(xué)院”事宜。這意味著，廣東海洋大學(xué)寸金學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為廣東寸金學(xué)院即將進(jìn)入最后審核環(huán)節(jié)，這距離我省第一所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)普通本科高等學(xué)校已經(jīng)過去5年。

獨(dú)立學(xué)院談“轉(zhuǎn)”色變，問題出在多方面。獨(dú)立學(xué)院是否轉(zhuǎn)設(shè)，最關(guān)鍵的在于投資方與母體學(xué)校能否算得清經(jīng)濟(jì)賬。

部分獨(dú)立學(xué)院對轉(zhuǎn)設(shè)后出現(xiàn)名氣下跌、師資匱乏、招生困難等問題的擔(dān)心，如2011年，中國海洋大學(xué)青島學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立建制的青島工學(xué)院，隨后錄取分?jǐn)?shù)線明顯下降。2010年前，其理科錄取的平均分均高于520分，2011年及以后則均低于500分。這些情況，構(gòu)成了阻礙獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的主觀因素。

對有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的獨(dú)立學(xué)院而言，尋求地方政府的支持，轉(zhuǎn)設(shè)成為公辦普通本科高校不失為一條好的發(fā)展道路，在去年也有了成功案例。2018年4月，浙江省委常委會(huì)專題研究并支持作為浙江大學(xué)辦學(xué)體系重要組成部分的浙大城市學(xué)院、浙大寧波理工學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為公辦普通本科高校。其中，轉(zhuǎn)設(shè)后的浙大寧波理工學(xué)院將由浙江省負(fù)責(zé)管理，寧波市出資舉辦浙江大學(xué)負(fù)責(zé)具體辦學(xué)工作。  

要破解獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的難題，需要教育行政部門來統(tǒng)籌決策�！�26號(hào)令”是當(dāng)前推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要政策，但對轉(zhuǎn)型之后獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展問題，仍然需要教育行政部門完善相關(guān)輔助政策，給予持續(xù)的關(guān)注與推動(dòng)。